商務部關于網上交易(yi)的指導(dao)意見（暫行）
（商務部公告2007年第19號）
網上交易(yi)(yi)是信息技(ji)術與經濟發展(zhan)相結(jie)合的(de)產物，是一種新的(de)交易(yi)(yi)方式，是電子商(shang)務的(de)一種重要模式。鼓勵開展(zhan)網上交易(yi)(yi)有助于提高交易(yi)(yi)效(xiao)率(lv)，降低交易(yi)(yi)成本，拉動(dong)消費，促進(jin)商(shang)品和各種生產要素的(de)自(zi)由流動(dong)，為促進(jin)國民經濟又好又快發展(zhan)提供服務。
當前，網(wang)(wang)上(shang)交(jiao)易正在我國城鄉市場普及，發(fa)展速(su)度(du)快，社會(hui)潛力大。為(wei)貫徹(che)落(luo)實國務(wu)院辦公廳《關于(yu)加快電子(zi)商(shang)務(wu)發(fa)展的若干意(yi)見(jian)》，維護網(wang)(wang)上(shang)交(jiao)易參與(yu)方(fang)的合(he)法權益，促進網(wang)(wang)上(shang)交(jiao)易健康(kang)有(you)序發(fa)展，特提出以(yi)下指導意(yi)見(jian)。
一、網上交易(yi)及(ji)其參與(yu)方
（一(yi)）網上(shang)交易(yi)
網(wang)(wang)上交(jiao)易(yi)是買賣雙方利(li)用互(hu)聯網(wang)(wang)進行的商品或服務交(jiao)易(yi)。常(chang)見的網(wang)(wang)上交(jiao)易(yi)主要有：企業(ye)(ye)間交(jiao)易(yi)、企業(ye)(ye)和消費(fei)者間交(jiao)易(yi)、個人間交(jiao)易(yi)、企業(ye)(ye)和政府間交(jiao)易(yi)等。
（二(er)）網(wang)上交易參與方
網上交(jiao)易參與方(fang)包括(kuo)網上交(jiao)易的交(jiao)易方(fang)和網上交(jiao)易服務(wu)提供者(zhe)。
1．網上交(jiao)易的交(jiao)易方，具體(ti)指(zhi)：
（1）賣方，利用(yong)互聯網出售(shou)商品或服務(wu)。
（2）買(mai)方，利用互聯網購買(mai)或獲得(de)商品或服務。
現行法律(lv)制(zhi)度規定從事(shi)商(shang)品和服務交易須具(ju)備相應(ying)資(zi)格(ge)的，交易方應(ying)當符合其規定。
2．網(wang)上交易服務(wu)提供者，根據其服務(wu)內容可以分(fen)為(wei)：
（1）網上(shang)交(jiao)易平臺服務(wu)提(ti)(ti)供者(zhe)，從事網上(shang)交(jiao)易平臺運營并為(wei)買賣雙方提(ti)(ti)供交(jiao)易服務(wu)。網上(shang)交(jiao)易平臺是平臺服務(wu)提(ti)(ti)供者(zhe)為(wei)開展網上(shang)交(jiao)易提(ti)(ti)供的計(ji)算(suan)機信息系統(tong)，該(gai)系統(tong)包括互聯網、計(ji)算(suan)機、相關(guan)硬件和軟件等。
（2）網上交(jiao)(jiao)(jiao)易輔(fu)助服(fu)務提供者，為優化網上交(jiao)(jiao)(jiao)易環境和促(cu)進網上交(jiao)(jiao)(jiao)易，為買(mai)賣雙方提供身份認證、信用評估、網絡廣告發布、網絡營(ying)銷、網上支付、物(wu)流配(pei)送、交(jiao)(jiao)(jiao)易保險等輔(fu)助服(fu)務。
生產(chan)企業自主開(kai)發(fa)網上交易(yi)平臺，開(kai)展采(cai)購和銷售活動(dong)，也可(ke)視為網上交易(yi)服務提供者。
網上交易平臺服(fu)務提供者可以同時提供網上交易輔助服(fu)務。
二(er)、網(wang)上交易的基本(ben)原(yuan)則
（一）遵守國家法(fa)律(lv)法(fa)規
網(wang)上交易(yi)具有特(te)殊性(xing)，可以利用互聯網(wang)和信息技術訂(ding)立合同和履行合同，但網(wang)上交易(yi)的(de)(de)參(can)與(yu)各方必須遵守(shou)國家相關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規，遵守(shou)國家信息安全等級保護制度的(de)(de)相關(guan)(guan)規定和標(biao)準。
（二）遵守(shou)互(hu)聯網技術規范和安全規范
網上(shang)(shang)交(jiao)易以(yi)互(hu)聯(lian)網環(huan)境為(wei)(wei)基礎。為(wei)(wei)保證(zheng)交(jiao)易的(de)正常(chang)進行，網上(shang)(shang)交(jiao)易參與各方，特別是網上(shang)(shang)交(jiao)易服務提供(gong)者，必須遵守國家(jia)制定的(de)互(hu)聯(lian)網技術(shu)規范和安全規范。
（三(san)）誠(cheng)實守(shou)信，嚴格自律
網上交易(yi)(yi)各參(can)與方必須(xu)遵守誠實守信的基本原(yuan)則，嚴格自律，健康有序地開展網上交易(yi)(yi)，不得利用網上交易(yi)(yi)從事違法(fa)犯罪活動。
三(san)、網上(shang)交(jiao)易參與方規范行為
（一）網上(shang)交(jiao)易(yi)的(de)交(jiao)易(yi)方
1．認識(shi)網上交易的特點
網上交(jiao)(jiao)(jiao)易通(tong)過現代信息技術和(he)互(hu)聯網進行信息交(jiao)(jiao)(jiao)流、洽談、簽(qian)訂合同乃至履(lv)行，效率高(gao)，成本(ben)低(di)。但交(jiao)(jiao)(jiao)易方(fang)在了解對方(fang)真實(shi)身份、信用情況(kuang)、履(lv)約能力(li)等方(fang)面(mian)有一定難度，存在一定的違約和(he)欺詐風險。交(jiao)(jiao)(jiao)易方(fang)應(ying)認識網上交(jiao)(jiao)(jiao)易的特點，謹(jin)慎交(jiao)(jiao)(jiao)易，積(ji)極防范風險。
2．了(le)解交易相(xiang)對方(fang)的真(zhen)實身份(fen)
交(jiao)易(yi)各方(fang)(fang)在交(jiao)易(yi)前要(yao)盡(jin)可(ke)能多的了(le)解(jie)對方(fang)(fang)的真實(shi)身份、信用(yong)狀況、履約能力等交(jiao)易(yi)信息，可(ke)以要(yao)求對方(fang)(fang)告(gao)知或向(xiang)交(jiao)易(yi)服務(wu)提供者詢問，必要(yao)時也可(ke)以向(xiang)有關管理、服務(wu)機構查詢。
交易各方(fang)應(ying)在適(shi)當的(de)(de)時間將自(zi)身(shen)與交易有(you)關的(de)(de)真(zhen)實信(xin)息(xi)告知對方(fang)，如(ru)：營業執照和特殊業務許可證照的(de)(de)有(you)關信(xin)息(xi)，實體經營地址和真(zhen)實有(you)效(xiao)的(de)(de)聯系方(fang)式。
如(ru)果一(yi)(yi)方(fang)(fang)拒絕提供基本身份信息，另一(yi)(yi)方(fang)(fang)要謹(jin)慎(shen)對待(dai)，慎(shen)重交易，警(jing)惕和(he)防(fang)范利用網上交易進行(xing)欺詐的行(xing)為。
3．遵守(shou)合同訂立的各項要求
交易各方采(cai)用電子郵(you)件、網上交流(liu)等方式訂(ding)立合同，應當遵守合同法、電子簽名法的有關規定，注意(yi)下列事項：
（1）與(yu)數據電文確認收訖有關的事(shi)項；
（2）以數據(ju)電文形(xing)式發送(song)的要約的撤(che)回(hui)、撤(che)銷和失效以及(ji)承諾的撤(che)回(hui)；
（3）自(zi)動交易系統形(xing)成的(de)文件(jian)的(de)法律效力；
（4）價款的支付(fu)，標的物和有關單據(ju)、憑證(zheng)的交付(fu)；
（5）管轄(xia)法院或仲裁機構(gou)的選擇，準據(ju)法的確(que)定；
（6）法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定的其他事項。
交易方采用格(ge)式(shi)合同的，制定合同的一方應遵守法(fa)律、法(fa)規(gui)關于格(ge)式(shi)合同的規(gui)定，并注意適應網絡特點，相對方要(yao)仔細閱(yue)讀合同條款，謹慎操作。
4．依法使用(yong)電子簽(qian)名
交易各方通過電子(zi)(zi)簽(qian)(qian)名簽(qian)(qian)訂合同的(de)(de)，要遵守電子(zi)(zi)簽(qian)(qian)名的(de)(de)法律規定(ding)，使用可靠的(de)(de)電子(zi)(zi)簽(qian)(qian)名，選(xuan)擇(ze)依法設立的(de)(de)電子(zi)(zi)認(ren)證服務提(ti)供者提(ti)供的(de)(de)認(ren)證服務。
5．注意(yi)支付安全
交(jiao)易各方(fang)選擇網(wang)(wang)上(shang)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)方(fang)式的(de)(de)，要通過安(an)全可靠的(de)(de)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)平臺進行，及(ji)時(shi)保(bao)存支(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)信息，增強(qiang)網(wang)(wang)上(shang)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)安(an)全意識。交(jiao)易各方(fang)進行網(wang)(wang)下支(zhi)付(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)，要充(chong)分考慮貨到付(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)款、預付(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貨款等方(fang)式的(de)(de)特點，注意資金的(de)(de)使(shi)用安(an)全。
6．依法(fa)發布(bu)廣告(gao)，防范違法(fa)廣告(gao)
交易(yi)各方發布的(de)網(wang)絡廣(guang)(guang)告(gao)要真實合法。瀏覽廣(guang)(guang)告(gao)的(de)一方要增強警惕性和鑒別能力(li)，注意識(shi)別并防(fang)范以新聞或論(lun)壇(tan)討論(lun)等形式出現的(de)虛假違(wei)法廣(guang)(guang)告(gao)。
7．注意保護知識產(chan)權
交易(yi)(yi)各(ge)方要尊(zun)重知識(shi)(shi)產權(quan)，依法交易(yi)(yi)含(han)有知識(shi)(shi)產權(quan)的商品(pin)或服務，不(bu)得利用網上交易(yi)(yi)侵(qin)犯他人知識(shi)(shi)產權(quan)。
8．保存網上交易(yi)記錄
交(jiao)易(yi)(yi)各方可以自行保存各類交(jiao)易(yi)(yi)記(ji)錄(lu)，以作(zuo)為(wei)糾紛(fen)處理時的證據(ju)。大宗(zong)商(shang)品、貴(gui)重(zhong)商(shang)品與重(zhong)要服務的交(jiao)易(yi)(yi)，可以生(sheng)成必要的書面文件或采(cai)取其它(ta)合理措施留存交(jiao)易(yi)(yi)記(ji)錄(lu)。
（二）網上交易服務提供(gong)者
1．具備合(he)法(fa)的主體資格
服務(wu)提供(gong)者提供(gong)網(wang)上交易相(xiang)關(guan)(guan)服務(wu)，應(ying)(ying)(ying)遵(zun)守國(guo)家有關(guan)(guan)法律規定；需要辦理(li)相(xiang)關(guan)(guan)審批和登記(ji)注冊手續(xu)的(de)(de)，應(ying)(ying)(ying)依法辦理(li)；需要具備一(yi)定物(wu)質條件的(de)(de)，包括(kuo)資金、設(she)備、技術管(guan)理(li)人員等，應(ying)(ying)(ying)符合要求的(de)(de)條件。
2．規范服務(wu)，完善(shan)制(zhi)度(du)
服(fu)務提(ti)供者應提(ti)供規范化的網上交(jiao)易服(fu)務，建立和完善各項規章制度，如：
（1）用戶注冊制度，
（2）平(ping)臺(tai)交易規則，
（3）信息披露與審核制度，
（4）隱私權與商業秘密保護制(zhi)度，
（5）消(xiao)費者(zhe)權(quan)益(yi)保護制度，
（6）廣告發布審(shen)核(he)制(zhi)度，
（7）交易安全保障與數據(ju)備份制度，
（8）爭(zheng)議解(jie)決(jue)機制
（9）不良信(xin)息及垃(la)圾(ji)郵件舉(ju)報處理機制，
（10）法律、法規規定(ding)的(de)其(qi)他制度(du)。
3．信息披露
服務提(ti)供者(zhe)應(ying)以合(he)理方式向用(yong)戶(hu)(hu)公示各項協議、規章制度和其他重要信息，提(ti)醒用(yong)戶(hu)(hu)注意與其自(zi)身合(he)法權益有密切關系的(de)內容，從技術上保(bao)證用(yong)戶(hu)(hu)能(neng)夠(gou)便利(li)、完整的(de)閱讀和保(bao)存。
4．維護交(jiao)易秩序
服務(wu)提(ti)供者(zhe)應采(cai)取合理措施，保證網上交(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)的(de)正常運行，提(ti)供安全可靠的(de)交(jiao)易(yi)環境和公平(ping)(ping)、公正、公開(kai)的(de)交(jiao)易(yi)服務(wu)，維護交(jiao)易(yi)秩序，建立并完善網上交(jiao)易(yi)的(de)信用(yong)評價體系和交(jiao)易(yi)風險警示機(ji)制(zhi)。
5．維(wei)護用戶(hu)利益，保(bao)護消費者權益
服務提供者應(ying)采取合(he)理(li)措施保護用戶的注冊信息(xi)、隱私(si)和(he)商業秘密。交易各方發生爭議(yi)時，應(ying)依照(zhao)法(fa)律和(he)約定協商解決(jue)或協助(zhu)有(you)關部門(men)處(chu)理(li)。
服(fu)務提供者應(ying)尊重和保護(hu)消費(fei)者的合法權益，盡可能為(wei)消費(fei)者提供必要的賣方(fang)信用信息查詢服(fu)務，方(fang)便(bian)消費(fei)者選擇可靠的賣方(fang)。
網(wang)上支付服務的提(ti)供者應根據網(wang)上交易的特點，采取合理措(cuo)施保障交易資金的安(an)全(quan)，保障使用人的身份(fen)信息(xi)(xi)和賬號(hao)信息(xi)(xi)的安(an)全(quan)。
6．保存交易記錄，保證(zheng)數(shu)據(ju)安(an)全
服(fu)務(wu)提供者應(ying)(ying)特別(bie)注意保存(cun)網上交易的各類記錄和資料(liao)，采取相應(ying)(ying)的技術手段保證上述(shu)資料(liao)的完(wan)整性、準確性和安全性。
7．監(jian)督平臺信息(xi)
服務(wu)提供者應注意監督用戶發布的(de)(de)商品信息、公開論壇和用戶反(fan)饋欄中的(de)(de)信息，依法刪除違反(fan)國(guo)家規定的(de)(de)信息，減少垃(la)圾郵件的(de)(de)傳播(bo)。
8．維護(hu)系(xi)統安全
服(fu)務(wu)提供者(zhe)應按照國家信息安(an)(an)全等級(ji)保護制度的有關規定和要求建設、運行(xing)、維護網(wang)上交易平臺系(xi)統(tong)和輔(fu)助服(fu)務(wu)系(xi)統(tong)，落實互聯網(wang)安(an)(an)全保護技(ji)術(shu)措(cuo)施(shi)，提高網(wang)上交易的安(an)(an)全性(xing)。
四、網上交易促進
（一）加強網上交易(yi)的環境(jing)建設(she)
各級商務主(zhu)管部(bu)門要建立范圍(wei)廣(guang)、層次高的電子商務工作體系，完善電子商務發展的政(zheng)策環境、法(fa)制(zhi)環境和促進機制(zhi)。
鼓勵企業通過技(ji)(ji)(ji)術(shu)引(yin)進和自主(zhu)創新，不斷發展網上(shang)交易技(ji)(ji)(ji)術(shu)，構(gou)建有利于網上(shang)交易發展的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)支撐體(ti)(ti)系。
鼓勵行業(ye)協會、交易(yi)社區建設有(you)利于網上交易(yi)的各類機制，包括(kuo)預警、欺詐投訴、爭議(yi)處理、信用(yong)評估、行業(ye)與交易(yi)社區聯動機制等。
鼓勵企業、行業協(xie)會等參與、協(xie)助(zhu)相關主管(guan)部門研究、規(gui)范網(wang)上銀行和第三方支付平臺的(de)行為，規(gui)范物(wu)流配(pei)送行為，促進電子簽名應用(yong)，提高網(wang)上支付的(de)安(an)全(quan)性和物(wu)流配(pei)送的(de)準確(que)性。
鼓勵企業、行業協(xie)會(hui)等(deng)參與(yu)制定網上交易的標準和規范，參與(yu)建(jian)設網上交易的安(an)全認證體(ti)系、信用體(ti)系、網絡(luo)仲裁和網絡(luo)公證體(ti)系等(deng)。
（二）促進全國網上交易的協調發展
各級(ji)商務主(zhu)管部(bu)門(men)要(yao)引導網上交易發達(da)地區(qu)與不發達(da)地區(qu)的合作，特別注意促進(jin)中西部(bu)地區(qu)網上交易的發展。
各級(ji)商務主管(guan)部門要引(yin)導城市網(wang)上交易(yi)向農(nong)村擴展(zhan)，提高農(nong)產(chan)品(pin)網(wang)上交易(yi)的比例(li)。
各級商務(wu)主(zhu)管部門要扶持(chi)第三方網上交易(yi)平(ping)臺建(jian)設，引導中小企業通過(guo)網上交易(yi)走出(chu)國(guo)門，參(can)與國(guo)際競爭。
（三）參與(yu)電子商務的(de)國際交流與(yu)合(he)作
鼓勵企業(ye)、行業(ye)協會參加電子商(shang)務國際(ji)組織，參與(yu)電子商(shang)務國際(ji)交流(liu)與(yu)合(he)作。
鼓勵大(da)專院校、研(yan)究機構參(can)與電子商(shang)務相(xiang)關國際規則、條約和(he)示(shi)范法的(de)研(yan)究和(he)制(zhi)定。
（四）倡導(dao)網上交易理論研(yan)究和案(an)例(li)研(yan)究
鼓勵大專院校、研究機構(gou)開(kai)展網(wang)上(shang)交(jiao)易(yi)模式、交(jiao)易(yi)平(ping)臺建(jian)設、交(jiao)易(yi)主體行為(wei)分析(xi)、網(wang)上(shang)營(ying)銷(xiao)、網(wang)絡廣告、網(wang)上(shang)支(zhi)付(fu)、物流配送、交(jiao)易(yi)安全(quan)、糾紛解決(jue)、統計標準等(deng)方面的理論研究，為(wei)促進網(wang)上(shang)交(jiao)易(yi)發展提供必要的理論基礎(chu)。
鼓(gu)勵企業、行業協會等與政府相關(guan)部門、大專院校、研(yan)究機構(gou)合作，總(zong)結網(wang)上交易的(de)經(jing)驗教訓(xun)，形成具有推廣價值的(de)網(wang)上交易模式和操(cao)作規程(cheng)。
